作者：戚聿東 杜博（分別系北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院院長(zhǎng)、助理研究員，本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目〔19ZDA077〕階段性成果）

黨的二十大報(bào)告提出“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”的任務(wù)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的崛起與繁榮，賦予了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“新領(lǐng)域、新賽道”和“新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)”，正在成為引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)大有可為。積極把握和利用好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)窗口，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，將有助于加快構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為2035年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)契合新發(fā)展理念的要求

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念作為高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想，也直接規(guī)定了高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)涵和方向。新發(fā)展理念包括創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展五大方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須體現(xiàn)新發(fā)展理念各方面的要求。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)恰恰契合了新發(fā)展理念的上述要求。

在創(chuàng)新發(fā)展方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)有助于“開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)”。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，形成世界創(chuàng)新高地。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)大有可為。當(dāng)前我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比重接近40%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在不斷激發(fā)各產(chǎn)業(yè)、各領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的巨大潛能。

在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方興未艾，數(shù)字技術(shù)正在持續(xù)打破空間限制、引導(dǎo)各類要素充分流動(dòng)，這為形成強(qiáng)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了難得的契機(jī)。特別是在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為后發(fā)地區(qū)、企業(yè)提供了“變道超車”的新機(jī)遇。例如，數(shù)字金融的普惠性、可及性有助于解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小企業(yè)和農(nóng)戶的融資難問(wèn)題，各類數(shù)字金融產(chǎn)品便利了小微企業(yè)、脫貧農(nóng)戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的多元化金融需求。再比如，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)模塊化、智能設(shè)備應(yīng)用等路徑促進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)布局，有利于不斷縮小區(qū)域發(fā)展差距。

在綠色發(fā)展方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“去物質(zhì)化”“輕資產(chǎn)”特點(diǎn)有助于減少社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的物質(zhì)消耗量，進(jìn)而減少生產(chǎn)這些物質(zhì)的能源消耗。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合是推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化的重要路徑，會(huì)帶來(lái)更大的節(jié)能減排效果，這有助于在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率和節(jié)能減排“雙提升”的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)各種資源要素在不同行業(yè)、不同企業(yè)間的融通和共享，進(jìn)一步提升資源配置效率，從而更好地促進(jìn)綠色發(fā)展，助力于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

在開放發(fā)展方面，數(shù)字企業(yè)能夠通過(guò)開放式創(chuàng)新、數(shù)據(jù)開放等方式，從技術(shù)層面構(gòu)建更為開放的創(chuàng)新生態(tài)。以數(shù)字技術(shù)為支撐的各類平臺(tái)企業(yè)，為促進(jìn)更為廣泛的國(guó)際貿(mào)易提供了重要支撐。例如，全天候跨空間的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)便利了商品與服務(wù)的出口與進(jìn)口，使得跨境電商與數(shù)字貿(mào)易成為國(guó)際貿(mào)易的新模式，目前中國(guó)已申請(qǐng)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），這有助于在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域和更深層次的開放格局。

在共享發(fā)展方面，共享單車、共享汽車、共享房屋、共享辦公等共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是數(shù)字經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)共享發(fā)展的縮影，在提高社會(huì)資源利用效率的同時(shí)，也從節(jié)能減排角度促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)還通過(guò)促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、降低交易成本、減少信息不對(duì)稱等促進(jìn)共享發(fā)展。以促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)就業(yè)為例，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域承載著數(shù)以億計(jì)的就業(yè)機(jī)會(huì)，淘寶村和淘寶鎮(zhèn)網(wǎng)店年交易額就超過(guò)1萬(wàn)億元，在農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造了800多萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，美團(tuán)外賣騎手2021年日均活躍數(shù)超過(guò)100萬(wàn)人，其中77%來(lái)自農(nóng)村。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力高質(zhì)量發(fā)展的途徑

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要落實(shí)落細(xì)到實(shí)際工作的方方面面、各個(gè)環(huán)節(jié)。當(dāng)前無(wú)論是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)還是國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，仍然存在不少“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以緩解或解決這些問(wèn)題，助力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

首先，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力，促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在數(shù)字技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下，經(jīng)過(guò)離散化解構(gòu)和全息化重構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織都發(fā)生了變革和重組。當(dāng)前，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化不僅是產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)在構(gòu)成，而且是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要標(biāo)志。無(wú)論是新生產(chǎn)要素還是新基礎(chǔ)設(shè)施以及新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，都是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)在特征。現(xiàn)階段，我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系特別是工業(yè)體系較為完整，但現(xiàn)代化的廣度和深度總體上仍需要拓展和提升，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式有待成長(zhǎng)，各行各業(yè)的“數(shù)字技術(shù)裝備”程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化特別是制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)仍然任重道遠(yuǎn)。因此，必須堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。其中，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的智能制造，推動(dòng)我國(guó)從制造大國(guó)走向制造強(qiáng)國(guó)，既是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要方向，更是構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)內(nèi)容。

其次，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能作用，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路。我國(guó)2019年制定的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出，“到2025年，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得重要進(jìn)展。鄉(xiāng)村4G深化普及、5G創(chuàng)新應(yīng)用，城鄉(xiāng)‘?dāng)?shù)字鴻溝’明顯縮小。初步建成一批兼具創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)創(chuàng)新、技能培訓(xùn)等功能于一體的新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，培育形成一批叫得響、質(zhì)量?jī)?yōu)、特色顯的農(nóng)村電商產(chǎn)品品牌，基本形成鄉(xiāng)村智慧物流配送體系”“到2035年，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展。城鄉(xiāng)‘?dāng)?shù)字鴻溝’大幅縮小，農(nóng)民數(shù)字化素養(yǎng)顯著提升。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)”。為進(jìn)一步落實(shí)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部門聯(lián)合制定了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》，部署了8個(gè)方面的重點(diǎn)行動(dòng)，包括數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)行動(dòng)、智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)、新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展行動(dòng)、數(shù)字治理能力提升行動(dòng)、鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化振興行動(dòng)、智慧綠色鄉(xiāng)村打造行動(dòng)、公共服務(wù)效能提升行動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)幫扶拓展深化行動(dòng)。隨著數(shù)字鄉(xiāng)村和數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，必將通過(guò)消弭城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”、縮小城鄉(xiāng)差距等途徑有效促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕。

再次，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠有效促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連接設(shè)施、新型感知基礎(chǔ)設(shè)施、新型算力設(shè)施、前沿信息基礎(chǔ)設(shè)施的超前布局，帶動(dòng)中西部和東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，通過(guò)實(shí)施“東數(shù)西算”工程，推動(dòng)算力樞紐和數(shù)據(jù)中心優(yōu)先向西部地區(qū)布局，有利于就近消納西部綠色能源，優(yōu)化能源使用效率。由于算力樞紐和數(shù)據(jù)中心的產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)、投資規(guī)模較大、關(guān)聯(lián)效應(yīng)較強(qiáng)，西部地區(qū)建設(shè)算力樞紐和數(shù)據(jù)中心，會(huì)吸引產(chǎn)業(yè)鏈的上下游投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)西移，有助于縮小區(qū)域間發(fā)展差距。二是在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)方面，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正在代替消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)新的“風(fēng)口”。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將制造企業(yè)整體轉(zhuǎn)化成一個(gè)個(gè)離散的模塊化工廠，各個(gè)工廠之間能夠快速傳遞需求、產(chǎn)品、物流、庫(kù)存等信息，同時(shí)將以往在實(shí)體市場(chǎng)中匹配的過(guò)程轉(zhuǎn)移至虛擬空間直接進(jìn)行決策，降低了對(duì)物理距離和信息溝通交流場(chǎng)所的依賴，有利于模塊化工廠擴(kuò)大區(qū)域布局，這對(duì)于東北和中西部區(qū)域特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)都將是重要的發(fā)展機(jī)遇。

最后，在構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和推進(jìn)高水平對(duì)外開放方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)揮重要作用。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的“高水平”，體現(xiàn)在市場(chǎng)主體、市場(chǎng)體系、市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)維度。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，需要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，實(shí)現(xiàn)“有效市場(chǎng)”與“有為政府”的有機(jī)結(jié)合。伴隨數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，數(shù)字企業(yè)的不斷涌現(xiàn)極大豐富了市場(chǎng)主體的規(guī)模和領(lǐng)域，數(shù)字市場(chǎng)已成為整個(gè)市場(chǎng)體系的重要組成部分，移動(dòng)支付等數(shù)字技術(shù)的發(fā)展極大提高了市場(chǎng)的交易效率，政府管理和監(jiān)管的數(shù)字化水平也得以快速提升，企業(yè)的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化?？缇畴娚膛c數(shù)字貿(mào)易的興起，對(duì)推進(jìn)高水平對(duì)外開放的作用不可低估。例如，我國(guó)與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作，使得共建“一帶一路”的數(shù)字化特色日益彰顯，“數(shù)字絲綢之路”前景廣闊。除了產(chǎn)品和要素市場(chǎng)開放外，黨的二十大報(bào)告還提出“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”，這將持續(xù)提高我國(guó)對(duì)外開放水平。與此同時(shí)，在構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和推進(jìn)高水平對(duì)外開放的過(guò)程中，也必將不斷釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)新活力，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)總體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2022年11月15日 11版）